Устойчивое развитие в Казахстане: барьеры, вызовы и практические решения для бизнеса и государства
Устойчивое развитие — ключевой ориентир политики и бизнеса во всем мире, но в странах с экономикой, основанной на полезных ископаемых, таких как Казахстан, переход к принципам устойчивости сталкивается с рядом уникальных трудностей. В этой статье рассмотрены основные препятствия на пути устойчивого развития в Казахстане, их причины, а также приведены рекомендации для бизнеса и органов управления по системному преодолению этих сложностей.
Понятие устойчивого развития: теория и контекст Казахстана
Современное понятие устойчивости опирается на баланс трех сфер: экономики, общества и экологии (Triple Bottom Line). В Казахстане его значение формируется под влиянием постсоветского наследия, авторитарной политической структуры и глубокой зависимости от добычи нефти и газа. Несмотря на успешные реформы в ряде направлений, страна по-прежнему отстает по большинству международных индексов устойчивого развития от сопоставимых по ресурсам и типу управления государств. В таблице ниже приведено сравнение постсоветских государств с примерно одинаковым политическим режимом в разрезе их позиции в Отчете об устойчивом развитии и добычи нефти.
По результатам Отчета об устойчивом развитии можно сделать вывод, что ситуация с устойчивым развитием Казахстана противоречива. С одной стороны, в стране достигаются многие цели в области устойчивого развития (ЦУР), и динамика развития устойчивости является положительной. С другой стороны, Казахстан занимает только 66-е место из 166 включенных в анализ стран в общем рейтинге по реализации ЦУР, а такие цели, как сокращение выбросов CO2 или переход на возобновляемые источники энергии, не достигнуты. Более того, ЦУР не интегрированы в отраслевые планы действий или комплексную стратегию развития, что, влияет на успех внедрения устойчивых практик в стране. Кроме того, ЦУР не включены в государственный бюджет (по состоянию на 2024 год), что может свидетельствовать о потенциальной нехватке финансирования проектов устойчивого развития в стране.
Согласно индексу ESG, который охватывает статистику по рискам в области окружающей среды, прав человека, здоровья и безопасности, Казахстан занимает 52-е место из 183 стран. Риск в стране оценивается как низкий. При этом Казахстан занимает лидирующую позицию среди стран Центральной Азии. Это свидетельствует о том, что Казахстан ведет достаточно эффективную работу в направлении корпоративной социальной ответственности (КСО). Однако данный индекс является ориентировочным показателем рисков, и по его результатам сложно судить о полной картине устойчивого развития в стране.
Согласно Глобальному индексу устойчивости за 2020 год, Казахстан занял 207-е место из 220 государств и территорий, включенных в анализ. Это свидетельствует о серьезных проблемах с государственным контролем и пренебрежением экологическими вопросами. В частности, Казахстан углубил свою зависимость от ископаемого топлива и не предпринял шагов для соответствия Парижскому соглашению. При этом добыча нефти в 2018 году достигла рекордного уровня, и в настоящее время разрабатываются дальнейшие планы по расширению добычи угля и нефти.
Ниже приведена сводная таблица с позициями Казахстана во всех трех отчетах / индексах. Зависимость от нефти, низкая доля финансирования экологических инициатив и провалы в образовательной политике — главные объяснения столь низких позиций.
Согласно индексу ESG, который охватывает статистику по рискам в области окружающей среды, прав человека, здоровья и безопасности, Казахстан занимает 52-е место из 183 стран. Риск в стране оценивается как низкий. При этом Казахстан занимает лидирующую позицию среди стран Центральной Азии. Это свидетельствует о том, что Казахстан ведет достаточно эффективную работу в направлении корпоративной социальной ответственности (КСО). Однако данный индекс является ориентировочным показателем рисков, и по его результатам сложно судить о полной картине устойчивого развития в стране.
Согласно Глобальному индексу устойчивости за 2020 год, Казахстан занял 207-е место из 220 государств и территорий, включенных в анализ. Это свидетельствует о серьезных проблемах с государственным контролем и пренебрежением экологическими вопросами. В частности, Казахстан углубил свою зависимость от ископаемого топлива и не предпринял шагов для соответствия Парижскому соглашению. При этом добыча нефти в 2018 году достигла рекордного уровня, и в настоящее время разрабатываются дальнейшие планы по расширению добычи угля и нефти.
Ниже приведена сводная таблица с позициями Казахстана во всех трех отчетах / индексах. Зависимость от нефти, низкая доля финансирования экологических инициатив и провалы в образовательной политике — главные объяснения столь низких позиций.
Ключевые барьеры устойчивого развития в Казахстане
1. Нехватка знаний и опытa
Главный барьер — низкий уровень осведомленности по вопросам устойчивости среди бизнеса, госструктур и населения, особенно в регионах. Отсутствие современного образования, нехватка обучающих программ и слабая интеграция ESG-тем в подготовке кадров ограничивают внедрение инноваций и создают сопротивление переменам.
2. Зависимость от ископаемого топлива и ограниченные ресурсы
Казахстан занимает лидирующие позиции в Центральной Азии по экспорту нефти и угля. Ископаемое топливо составляет до 65% экспорта и до 80% производства электроэнергии. Недостаточное финансирование «зеленых» технологий, низкая доля инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (R&D), отсутствие эффективных государственных стимулов делают экономику страны мало восприимчивой к устойчивым практикам.
3. Коррупция и непрозрачность
Коррупция пронизывает ключевые секторы экономики: государственные закупки, сырьевой комплекс, распределение инвестиций в проекты устойчивого развития. Более половины госзакупок проводится без конкуренции. Несмотря на применение цифровых платформ (например, e-procurement), эффективность борьбы с коррупцией остается низкой, а доверие к институтам продолжает снижаться.
4. Юридические барьеры и институциональная неэффективность
Фрагментарные законы, отсутствие единой ESG-отчетности и стандартизированных «зеленых» закупок, слабое правоприменение и коррупция в регуляторных органах затрудняют внедрение устойчивых бизнес-практик. Законодательные стимулы для возобновляемых источников энергии и поддержки инноваций остаются слабо выраженными.
5. Недостаточная координация между государством и бизнесом
Правительственные программы устойчивости не связаны с корпоративными стратегиями. Государственные предприятия часто не имеют ESG-целей. Отсутствие постоянного диалога и прозрачных процедур между деловыми кругами и госорганами приводит к потерям инвестиций и затруднениям при реализации крупных инфраструктурных проектов.
Главный барьер — низкий уровень осведомленности по вопросам устойчивости среди бизнеса, госструктур и населения, особенно в регионах. Отсутствие современного образования, нехватка обучающих программ и слабая интеграция ESG-тем в подготовке кадров ограничивают внедрение инноваций и создают сопротивление переменам.
2. Зависимость от ископаемого топлива и ограниченные ресурсы
Казахстан занимает лидирующие позиции в Центральной Азии по экспорту нефти и угля. Ископаемое топливо составляет до 65% экспорта и до 80% производства электроэнергии. Недостаточное финансирование «зеленых» технологий, низкая доля инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (R&D), отсутствие эффективных государственных стимулов делают экономику страны мало восприимчивой к устойчивым практикам.
3. Коррупция и непрозрачность
Коррупция пронизывает ключевые секторы экономики: государственные закупки, сырьевой комплекс, распределение инвестиций в проекты устойчивого развития. Более половины госзакупок проводится без конкуренции. Несмотря на применение цифровых платформ (например, e-procurement), эффективность борьбы с коррупцией остается низкой, а доверие к институтам продолжает снижаться.
4. Юридические барьеры и институциональная неэффективность
Фрагментарные законы, отсутствие единой ESG-отчетности и стандартизированных «зеленых» закупок, слабое правоприменение и коррупция в регуляторных органах затрудняют внедрение устойчивых бизнес-практик. Законодательные стимулы для возобновляемых источников энергии и поддержки инноваций остаются слабо выраженными.
5. Недостаточная координация между государством и бизнесом
Правительственные программы устойчивости не связаны с корпоративными стратегиями. Государственные предприятия часто не имеют ESG-целей. Отсутствие постоянного диалога и прозрачных процедур между деловыми кругами и госорганами приводит к потерям инвестиций и затруднениям при реализации крупных инфраструктурных проектов.
Практические рекомендации для преодоления барьеров
1. Образовательные реформы
2. Экономические стимулы
3. Борьба с коррупцией
4. Законодательные инициативы
5. Развитие государственного-частного партнерства
- Внедрение ESG-модулей в университетские программы и бизнес-обучение
- Разработка государственных онлайн-курсов и воркшопов для экспорта знаний о принципах устойчивости в регионы
- Стимулирование кампаний по повышению общественного интереса к устойчивым практикам
2. Экономические стимулы
- Снижение субсидий на избыточное потребление ископаемого топлива
- Внедрение льгот для инвесторов в возобновляемую энергетику, создание грантовых и облигационных программ для поддержки стартапов в сфере экологических технологий
3. Борьба с коррупцией
- Ужесточение контроля за прозрачностью госзакупок, обязательные цифровые тендеры
- Введение независимого аудита и расширение прав общественных организаций на контроль институциональных процессов
4. Законодательные инициативы
- Обязательное введение стандартов ESG-отчетности для всех крупных предприятий
- Гармонизация корпоративных и государственных требований к устойчивой отчетности с международными практиками
5. Развитие государственного-частного партнерства
- Создание регулярных площадок диалога, обсуждение долгосрочных целей между государством, бизнесом и обществом
- Установление единой стратегической линии всех инициатив по «зеленому» развитию (от транспортной инфраструктуры до корпоративного управления)
Таким образом, барьерный анализ устойчивого развития в Казахстане показывает: успех реформ возможен только при комплексном подходе одновременно к образовательным, институциональным, экономическим и антикоррупционным проблемам. Без инноваций в этих сферах и стратегического партнерства между государством и бизнесом интеграция ESG и достижение целей устойчивого развития невозможны.
- Akhanova, G., Nadeem, A., Kim, J. R., & Azhar, S. (2020). A multi-criteria decision-making framework for building sustainability assessment in Kazakhstan. Sustainable Cities and Society, 52, 101842
- Alpeissova, S. E., Bulkhairova, Z. S., & Kizimbayeva, A. (2022). The current state of sustainable development and its prospects in Kazakhstan. Economic Series of the Bulletin of the L.N. Gumilyov ENU, 4, 36–43
- Berstembayeva, R., Niyazbekova, S., Tleuzhanova, D., & Varzin, V. (2024). The impact of the green economy on the sustainable development of Kazakhstan. BIO Web of Conferences, 116, 07040
- Brodowicz, M. (Proofreader). (2024, September 9). The significance and impact of R&D (Research and Development) in sustainability. Aithor.
- Doszhan, R. D., Sabidullina, A. E., Nurmagambetova, A. Z., & Kozhakhmetova, A. K. (2022). Green financing in Kazakhstan: Current state and prospects. Economics: The Strategy and Practice, 17(4), 70-184
- Earth.Org. (2020). Kazakhstan - Ranked 207th in the Global Sustainability Index. Earth.Org. Retrieved January 30, 2025, from https://earth.org/global_sustain/kazakhstan-ranked-207th-in-the-global-sustainability-index/
- Imangali, Z., & Bekturganova, M. (2024). Sustainable growth in Kazakhstan: Green economy, decarbonization, and energy transition. Journal Technoeconomics, 3(1), 14-25
- Kogabayev, T., & Alibekova, B. (2024, July). Sustainable business models for advancing the electric vehicle industry in Kazakhstan: A review. In NBM2024: 9th International Conference on New Business Models, San Sebastian, Spain
- Mora, C. J., Malik, A., Shanmuga, S., & Sidhu, B. (2024). Understanding climate risk externalities through global supply chains: A framework and review of the literature on existing approaches. Journal of Accounting Literature
- OECD. (2023). Insights on the Business Climate in Kazakhstan. https://www.oecd.org/en/publications/insights-on-the-business-climate-in-kazakhstan_bd780306-en.html
- Oxford Economics. (2024, December 10). Key climate and sustainability themes for 2025. Oxford Economics
- Risk-Indexes.com. (2024). ESG Index. https://risk-indexes.com/esg-index/
- (Retrieved January 24, 2025)
- Sachs, J. D., Lafortune, G., & Fuller, G. (2024). Rankings. Sustainable Development Report 2024. Sustainable Development Solutions Network (SDSN). Retrieved January 27, 2025, from https://dashboards.sdgindex.org/rankings
- Trading Economics. (n.d.). Corruption Perceptions Index - Kazakhstan & Germany. Retrieved February 2, 2025, from http://TradingEconomics.com
- Zarubina, V., Zarubin, M., Yessenkulova, Z., Gumarova, T., Daulbayeva, A., Meimankulova, Z., & Kurmangalieva, A. (2024). Sustainable development of small business in Kazakhstan. Economies, 12(9), 247
- Zhunussova, G. Zh., Ratner, S. V., Zhunussova, G. Zh., Nurmukhanova, G. Zh., & Shaihutdinova, A. K. (2020). Renewable energy in Kazakhstan: Challenges and prospects. International Energy Journal, 20, 311–324
Статья полезна?
